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疫情穹顶下的农业战“疫”
2020-04-21 17:03:03

   新冠肺炎疫情爆发,穹顶之下的芸芸众生都不可能独善其身,农业也不例外,尤其是对蔬菜、畜牧养殖业、农业二三产业等带来巨大压力,给实施乡村振兴战略、实现全面小康和决战脱贫攻坚增加了难度。面对严峻的疫情影响,我们如何科学决策和应对?
   面对突如其来的疫情,全国筑牢农产品有效供给体系,再次展现农业大国的抗疫实力和担当。随着各地农业复耕复产,疫情对大田作物影响有限,但对蔬菜、畜牧养殖业、企业资金链等影响较大,主要体现在四个方面。
   蔬菜产业两端不通。蔬菜“生产端”和“消费端”两端不通。一是蔬菜收购困难,对中小企业、家庭农场、种植大户等影响较大。二是批发销售不畅,众多农产品消费市场和店面并未完全恢复营业,餐饮等第三产业是蔬菜的重要消费端,但多数餐饮企业未营业。
   畜牧养殖业养储受挫。一是饲料供给紧张,一些养殖场饲料备货告罄,不及时补充原料将会对畜禽水产养殖造成严重影响。二是屠宰困难重重,养殖户自己无屠宰能力,而一些屠宰场关闭,导致屠宰困难。三是畜禽存储、再加工困难,由于运输不畅,屠宰后的畜禽无法存储和再加工。  
   经营者资金链崩裂。农业是弱质产业,尤其是其资金链相对其它产业更加脆弱,近期许多农业经营者由于营业收入大幅降低而造成资金异常紧张,面临支付员工工资、购置农业生产资料、银行贷款到期和付息等一系列问题。
   警惕感染“不作为”。疫情期间众多基层干部敢担当作为,涌现出许多“李云龙式”干部,但也有少数干部具有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,有些干部“不求有功、但求无过”,在不区分农业与工业、服务业防疫特征下,采取一刀切地工作方式,拖延甚至阻止农业企业复工。
   总体上来看,短期内疫情对农业的影响较大,为保证我国农业顺利平稳发展,笔者建议从五个方面发力。
   以“心”战“疫”——增强信心。稳固农业经营主体信心,特别是针对蔬菜、畜牧养殖、生鲜农产品等中小经营业主,在积极指导做好疫情防控工作同时,帮助恢复生产,为企业开展农产品新零售提供协助,帮助企业寻求新的市场机会,加大惠农政策宣传,提振农业经营主体发展信心。
   以“工”战“疫”——加快复工复产。在巩固强化疫情防控成果的同时,工作重心应逐步转移到复工复产上,及时将农资、饲料、养殖、屠宰加工和农产品加工等企业作为重点帮扶对象,协助企业职工返程返岗,切实保障企业物资运输畅通,抓好各项政策贯彻落实。
   以“转”战“疫”——推动转型升级。疫情让农产品的生产和销售面临挑战,但也为优化生产模式、提高生产效率提供机遇。如农产品供应模式在疫情期间出现迭代:一是电商平台以直供方式提供服务;二是大型超市深耕生鲜产品线上服务;三是传统农贸市场经营户与周边小区用户通过微信群购货。依托移动互联平台,依靠新的社会化服务组织,为农民创造更高的农业收益,加快农业产业升级、农业产业链的整合。
   以“补”战“疫”——构建补偿机制。此次疫情使农业众多领域普遍受到冲击,尤其是蔬菜、养殖、生鲜等企业和经营户面临亏损,部分企业现金流出现困难。政府应针对遭受疫情损失较大的经营者给予支持。例如,染疫畜禽被扑杀后,要给予经营者合理的经济补偿;农业环境受到严重污染给农业生产造成损失时,要给予农民必要的经济补助;探索建立农业应急管理基金。
   以“金”战“疫”——加大财政金融支持力度。融资问题不仅困扰中小企业、民营企业,更是农业经营者面临的头等大事。加大财政金融对农业经营者支持力度,其中包括给予奖补资金、实施贷款风险补偿、增加信贷投放、降低融资成本、拓展直接融资渠道、加大融资增信力度、提供差异化“绿色通道”金融服务等等。政府、专家、银行、企业等应共同制定相关支持办法,避免支持政策出现空中楼阁现象。 (作者为山东社会科学院农村发展研究所副研究员)

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